《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2023年本，征求意見！

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》公開征求意見。

此次征求意見的截止時(shí)間為8月14日。

《中國橡膠》雜志將《征求意見稿》中與橡膠行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，整理如下，供行業(yè)人士參考。

鼓勵(lì)類

天然橡膠及杜仲種植生產(chǎn)

萬噸級液體丁基橡膠、官能團(tuán)改性的溶聚丁苯橡膠、氫化丁腈橡膠、高乙烯基聚丁二烯橡膠（HVBR）、集成橡膠（SIBR）、丁戊橡膠、異戊二烯膠乳開發(fā)與生產(chǎn)，合成橡膠化學(xué)改性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，濕法（液相）和低溫連續(xù)橡膠混煉技術(shù)，熱塑性聚酯彈性體（TPEE）、氫化苯乙烯-異戊二烯熱塑性彈性體（SEPS）等熱塑性彈性體材料開發(fā)與生產(chǎn)，新型天然橡膠開發(fā)與應(yīng)用

微通道反應(yīng)技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用

苯基硅橡膠

氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量 246 氟橡膠等高性能氟橡膠

采用綠色工藝的高性能子午線輪胎（55 系列以下，且滾動(dòng)阻力系數(shù)≤9.0N/kN、濕路面相對抓著系數(shù)≥1.25），航空輪胎、巨型工程子午胎（49 吋以上）、農(nóng)用子午胎及配套專用材料和設(shè)備生產(chǎn)

商用車輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)裝置

廢橡膠、廢輪胎等城市典型廢棄物循環(huán)利用

注：鼓勵(lì)類主要是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和；有利于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對改造后能效達(dá)到最新版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的項(xiàng)目，參照鼓勵(lì)類管理。

鼓勵(lì)類目錄聚焦基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)市場機(jī)制難以有效發(fā)揮、需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用、對行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用的事項(xiàng)；對市場機(jī)制能夠有效發(fā)揮、對國計(jì)民生影響不大、對行業(yè)發(fā)展作用有限、發(fā)展水平不再先進(jìn)的事項(xiàng)，不再列入鼓勵(lì)類。

對鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

限制類

20 萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、10 萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產(chǎn)裝置，5萬噸/年以下丁腈膠乳裝置，新建、改擴(kuò)建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置

白炭黑（氣相法除外）

斜交輪胎、力車胎（含手推車胎）、錦綸簾線、5 萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠（常壓連續(xù)環(huán)保型脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進(jìn)劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產(chǎn)裝置

新建、改擴(kuò)建藥用丁基橡膠塞

注：限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于自然資源節(jié)約集約利用，不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對能效未達(dá)到最新版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的新建項(xiàng)目，參照限制類管理。

限制類堅(jiān)持市場化、法治化原則，主要從安全、環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量等方面設(shè)置限制條件，對已經(jīng)不再產(chǎn)能過剩、市場能夠有效調(diào)節(jié)、放開限制后沒有安全環(huán)保等隱患、已有明確監(jiān)管措施的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，不再列入限制類。

對屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、消防、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。

淘汰類

廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝

1.5萬噸/年以下普通級白炭黑

四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產(chǎn)工藝

50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、干法造粒炭黑（特種炭黑和半補(bǔ)強(qiáng)炭黑除外）、3 億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進(jìn)劑N-氧聯(lián)二（1,2-亞乙基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D 生產(chǎn)裝置

軟邊結(jié)構(gòu)自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V 帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具

注：淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對市場能夠有效調(diào)節(jié)、在實(shí)際生產(chǎn)生活中已經(jīng)淘汰的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，在沒有安全環(huán)保等隱患和“死灰復(fù)燃”風(fēng)險(xiǎn)、已經(jīng)有明確監(jiān)管措施的前提下，不再列入淘汰類。

對能效未達(dá)到最新版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中基準(zhǔn)水平、且未在規(guī)定期限內(nèi)完成改造的項(xiàng)目，以及對所生產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備能效未達(dá)到最新版《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》中準(zhǔn)入水平或未達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)最低要求的項(xiàng)目，參照淘汰類管理。

淘汰類條目后括號內(nèi)年份為淘汰期限；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。

對淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。