徐文英：加強科技創(chuàng)新引領(lǐng) 追求高質(zhì)量發(fā)展

 ——徐文英會長在十屆三次理事（及常務(wù)理事）擴大會議上的報告（節(jié)選）

3月 22 日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會十屆三次理事（及常務(wù)理事）擴大會議在山東青島舉行。根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會章程，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長徐文英代表理事會向大會作了工作匯報，并對 2023 年工作計劃進行了安排部署。

一、2022 年中國橡膠工業(yè)協(xié)會重點工作

過去的 2022 年，中國橡膠工業(yè)協(xié)會主要在引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)行業(yè)解決行業(yè)熱點難點問題、做好企業(yè)與政府的溝通橋梁、加強協(xié)會內(nèi)部自身建設(shè)等4個方面，扎實推進、努力進取，開展了大量卓有成效的工作。

1. 引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（1）抓住“雙碳”目標，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

中橡協(xié)承擔的《橡膠行業(yè)（輪胎和炭黑）單位產(chǎn)品能源消耗限額》強制性國家標準的修訂工作，不僅得到輪胎和炭黑兩個行業(yè)企業(yè)的高度重視，還得到了力車胎、膠管膠帶、橡膠制品、廢橡膠綜合利用、骨架材料等行業(yè)企業(yè)的響應(yīng)，紛紛著手啟動能源消耗限額團體標準編制工作或能耗對標分析工作。

一系列能耗標準的落地實施，將助力中國橡膠工業(yè)綠色發(fā)展和“雙碳”目標的實現(xiàn)，極大地促進整個行業(yè)綠色低碳健康轉(zhuǎn)型。

輪胎分會組織撰寫了《影響輪胎單位產(chǎn)品能源消耗限額的因素淺析》和《對輪胎產(chǎn)品節(jié)能降耗行動落實和標準制定若干建議》。力車胎分會通過對力車胎重點企業(yè)能源消耗調(diào)研數(shù)據(jù)的整理，摸清現(xiàn)階段行業(yè)重點企業(yè)用能種類和能耗達標情況。膠管膠帶分會開展了《輸送帶單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準修訂工作，使該標準更科學(xué)、有效地服務(wù)于行業(yè)。

《橡膠制品》雜志增開《雙碳專欄》，向會員企業(yè)介紹國家的“雙碳”目標、政策、減碳措施、途徑及信息，推動行業(yè)的減碳工作。

廢橡膠綜合利用分會申報《硫化橡膠粉、再生橡膠生產(chǎn)碳排放核算方法》團體標準的編制。骨架材料專業(yè)委員會組織編制《鋼簾線單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準，填補了行業(yè)空白，使行業(yè)減碳工作有據(jù)可依，有的放矢。

（2）編制團體標準，推介百強企業(yè)

除了開展“雙碳”相關(guān)工作外，協(xié)會還通過制定團體標準、推進橡膠產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、開展中國橡膠工業(yè)百強企業(yè)排名活動，宣傳推廣新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 服務(wù)行業(yè)，解決行業(yè)熱點難點問題

（1）組織行業(yè)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件

包括南非對華新充氣橡膠輪胎反傾銷調(diào)查，巴西對華農(nóng)業(yè)輪胎啟動第一次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對華卡客車輪胎啟動期中復(fù)審調(diào)查，美國商務(wù)部對華卡客車輪胎發(fā)起第三次反補貼行政復(fù)審。

值得關(guān)注的是 2022 年 5 月，歐盟普通法院就 2019 年中國橡膠工業(yè)協(xié)會及五礦商會代表中策橡膠集團等 20 余家中國出口商企業(yè)起訴歐委會對華卡客車輪胎“雙反”稅令一案做出一審裁決，判決撤銷針對中國起訴企業(yè)的反傾銷和反補貼稅令，并由歐委會及其支持方承擔訴訟費用。2022年7月8日，歐委會發(fā)布《再調(diào)查公告》以及《進口產(chǎn)品登記程序開啟》公告，啟動對歐盟卡客車輪胎“雙反”案的再調(diào)查程序。協(xié)會目前正在組織在存續(xù)狀態(tài)的 25 家勝訴企業(yè)積極參與重啟調(diào)查階段的相關(guān)工作。

（2）召開線上、線下會議，為行業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)出謀劃策

協(xié)會 14 個分會和總會還通過各種線上線下會議搭建溝通和交流的平臺，為企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，包括協(xié)助會員企業(yè)申報工信部專精特新“小巨人”、“制造業(yè)單項冠軍”示范企業(yè)、“2022年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范”等。

配合企業(yè)完成個性化說明、編寫科技成果鑒定材料、開具證明材料、提供評估證明等工作。

（3）做好信息服務(wù)工作

除了以上工作，協(xié)會所有工作人員還完成了各種常規(guī)固定工作，包括編制雜志期刊、行業(yè)統(tǒng)計、微信公眾號發(fā)布、提供行業(yè)培訓(xùn)等工作。

3. 發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用

（1）針對行業(yè)企業(yè)所面臨的困難，協(xié)會向相關(guān)部委提請政策支持

2022 年年初，國內(nèi)疫情多點爆發(fā)，橡膠工業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了巨大影響，中橡協(xié)輪胎、膠管膠帶、橡膠制品、橡膠機械模具、橡膠助劑、骨架材料、橡膠材料、營銷等分會（委員會）組織行業(yè)重點企業(yè)座談會，全面了解一線企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的現(xiàn)實困難，并提請政策支持。

①在進出口貿(mào)易方面，提請國家在金融

政策等方面控制企業(yè)風(fēng)險，解決海關(guān)通關(guān)及進出口物資滯港問題，出面干預(yù)原材料、能源及海運費價格暴漲問題；

②建議國家將天然橡膠納入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），取消天然橡膠進口關(guān)稅，或者征收2%從價稅或200元/噸從量稅；

③在國內(nèi)發(fā)展環(huán)境方面，提請國家疫情防控政策要全國一盤棋，盡快出臺針對制造業(yè)一攬子綜合減稅降費政策；

④在支持實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，扶持工業(yè)母機使用國產(chǎn)零配件，國家政策同時兼顧汽車配套行業(yè)，對高科技產(chǎn)品實行政策引導(dǎo)及扶持。

（2）呼吁調(diào)整進出口關(guān)稅稅目、稅率

①持續(xù)向財政部、商務(wù)部、工信部等各政府部門，提請取消或降低天然橡膠關(guān)稅的報告，并及時溝通反饋、提交各種補充數(shù)據(jù)，反饋天然橡膠進口高關(guān)稅及給行業(yè)帶來的影響。

②提報建議，申請恢復(fù)炭黑產(chǎn)品全額出口退稅。

③組織征集橡膠行業(yè)產(chǎn)品進出口關(guān)稅稅目、稅率調(diào)整建議。

（3）協(xié)商相關(guān)政府部門，疏解行業(yè)企業(yè)運行堵點，為行業(yè)爭取政策支持

①針對2022年3月以來企業(yè)因疫情物流受阻、進出口口岸靜置期過長等問題，先后向工信部、海關(guān)總署、發(fā)改委、山東省政府等政府部門反饋企業(yè)的具體情況，向有關(guān)部門提交《關(guān)于協(xié)調(diào)橡膠企業(yè)進口單據(jù)靜置時間及申請港口費用減免的函》，并跟蹤回復(fù)信息反饋給企業(yè)。

②針對國內(nèi)市場嚴重萎縮、工廠庫存持續(xù)上升、開工率走低、經(jīng)濟運行不容樂觀的嚴峻形勢，向工信部反映協(xié)會上下游行業(yè)遇到的實際困難。6月份，邀請工信部原材料工業(yè)司到協(xié)會參加線上座談會，各分會（委員會）都派了 1～2 家企業(yè)發(fā)言，并在會后將行業(yè)運行情況及困難向工信部進行反饋。

③自 2021 年開展的輪胎行業(yè)加工貿(mào)易項下單耗核銷工作，2022年上半年有了突破性進展，促成海關(guān)總署決定“全面推廣輪胎行業(yè)加工貿(mào)易單耗管理改革”，完成《輪胎加工貿(mào)易單耗行業(yè)定額參數(shù)表》制定和編制說明的編寫工作，發(fā)各地方海關(guān)執(zhí)行。

4. 加強協(xié)會內(nèi)部自身建設(shè)

（1）輪胎、橡膠制品、橡膠助劑、骨架材料、炭黑等5個分會（委員會）理事長完成換聘工作，增補一人為主席團主席。

（2）于2022年8月29～30日在青島召開了十屆二次理事會議、十屆三次常務(wù)理事會議暨主席團峰會、分會（委員會）理事會議。以通訊形式召開了十屆四次常務(wù)理事會議。

（3）梳理協(xié)會規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理。

（4）組織秘書長會議，開展協(xié)會全體員工培訓(xùn)工作。

二、2023 年協(xié)會工作安排

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，按照黨中央經(jīng)濟工作會議的部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

1. 做好行業(yè)服務(wù)工作

（1）走訪、聯(lián)絡(luò)會員企業(yè)，做好行業(yè)調(diào)研工作，給企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

（2）加強對外信息交流與學(xué)習(xí)。組織出國考察與學(xué)習(xí)，擬安排東南亞、歐洲、美國、迪拜和埃及等考察團組。

（3）推動“十四五”規(guī)劃和“雙碳”目標實施。

（4）推動行業(yè)科技創(chuàng)新評價體系的建設(shè)。

2. 做好行業(yè)協(xié)調(diào)和政府政策呼吁工作

繼續(xù)呼吁取消天然橡膠關(guān)稅。

3. 做好行業(yè)標準工作

包括標準的制定、宣貫及后續(xù)監(jiān)督。

三、2023 年協(xié)會具體工作

圍繞 2023 年協(xié)會工作安排，今年中橡協(xié)計劃開展如下具體工作：

1.制定橡膠行業(yè)“碳達峰、碳中和”路徑實現(xiàn)圖。

2.與各部委協(xié)調(diào)行業(yè)重大發(fā)展問題。

3.探討如何實現(xiàn)高端進口替代問題。

4.探討如何解決出口受阻問題。

5.行業(yè)如何自律，避免低價競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

6.新能源及大飛機等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對行業(yè)帶來什么機遇。

7.重視國內(nèi)外強制標準的修訂及參與，并加以宣貫。

8.加強行業(yè)上下游的溝通，向企業(yè)提供有價值的深度報告。

9.協(xié)助企業(yè)申請國家重點項目。

10.為行業(yè)培養(yǎng)人才。

11.提供國內(nèi)外資訊服務(wù)。

12.監(jiān)督本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段和經(jīng)營作風(fēng)。

13.加大行業(yè)重大項目攻關(guān)。

14.加強行業(yè)內(nèi)相互學(xué)習(xí)，樹立標桿企業(yè)，組織企業(yè)橫向交流學(xué)習(xí)。

15.創(chuàng)建品牌展覽和會議。

16.建設(shè)科技創(chuàng)新評價機制。

四、實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑

1.改變觀念，一定要從追求數(shù)量規(guī)模的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益的提升。

2.創(chuàng)造中國品牌概念，改變低價的形象。

3.注重原創(chuàng)、正向開發(fā)和基礎(chǔ)研究。

4.培育全產(chǎn)業(yè)鏈的人才儲備。

5.通過高質(zhì)量的標準和后續(xù)監(jiān)督機制，通過他律來改變目前惡性競爭的局面。

6.通過解決行業(yè)呼吁的重大訴求，給行業(yè)健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，包括取消天然橡膠關(guān)稅、公平競爭等。

當今市場環(huán)境下，整個橡膠工業(yè)需要共生和協(xié)同，企業(yè)的生存已經(jīng)不能僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部發(fā)展，而是需要擁有跨界協(xié)同共生的能力。中國橡膠工業(yè)是一個協(xié)同發(fā)展的整體，上下游企業(yè)只有互為主體，打破邊界，才不可被替代。